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在線訪談

訪談主題:加強環境保護, 建設美麗宣城

直播時間:2018年7月26日(星期四)下午15:30-16:30

直播地點:市政府第五會議室

直播嘉賓:市環保局黨組成員、副局長 章傳躍

主辦單位:市網宣辦、市信息辦

訪談簡介:市環保局定于2018年7月26日(星期四)下午15:30—16:30就“加強環境保護  建設美麗宣城”主題在宣城市政府網站(www.8hv3.com)與網民進行實時在線訪談,屆時歡迎廣大網民踴躍參加。

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 市環境保護局主要職責 (一)外部政府權力 市環保局共計33項政府權力,其中行政審批3項、行政處罰20項、行政征收1項、行政強制5項、行政確認1項、其他權力3項。以市政府網站當年公布的《宣城市環境保護局政府權力清單和責任清單》為準。 (二)內部管理事項 . 貫徹執行國家環境保護工作方針政策、法律法規和環境保護地方標準、基準、技術規范;擬訂地方性環境保護規范性文件。 . 負責組織編制全市環境功能區劃;組織擬訂并監督實施市重點區域、重點流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃;參與擬訂全市主體功能區劃。 . 負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。協調解決有關跨區域的環境污染糾紛;統籌協調全市重點流域、區域污染防治工作。 . 負責牽頭協調重大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調縣(市、區)政府重大突發環境事件的應急、預警工作。 . 承擔落實國家、省、市減排目標的責任。組織實施排污許可證制度,組織制定主要污染物排放總量控制辦法并監督實施;提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標。 . 負責督查、督辦、核查全市污染物減排任務完成情況;實施環境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。參與應對氣候變化工作。 . 負責提出環境保護領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見,并配合有關部門做好國家、省、市級環境保護固定資產投資項目的組織實施和監督工作。 . 承擔從源頭上預防、控制環境污染和生態破壞的責任。受市政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價,對涉及環境保護的地方規范性文件提出有關環境影響方面的意見,按規定承擔開發建設區域規劃、建設項目環境影響評價文件的有關審查工作。 . 負責環境污染防治的監督管理。組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治工作。 . 負責會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作;組織指導城鎮和農村的環境綜合整治工作。 . 指導、協調、監督生態保護工作。擬訂生態保護規劃,組織評估生態環境質量狀況,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。 . 負責指導、協調、監督各種類型的自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作;協調野生動植物保護、濕地環境保護、生物多樣性保護工作。 . 負責協調指導農村生態環境保護,監督生物技術環境安全,承擔生物物種(含遺傳資源)管理相關工作。 . 負責核安全和輻射安全的監督管理。參與核事故應急處理;負責輻射環境事故應急處理工作;監督管理核設施安全、放射源安全;監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴生放射性礦產資源開發利用中的污染防治。 . 負責環境監測和信息發布,組織建設和管理市環境監測網和環境信息網;建立和實行環境質量公告制度,統一發布市環境綜合性報告和重大環境信息。 . 負責組織實施環境質量監測和污染源監督性監測;組織對環境質量狀況進行調查評估、預測預警;制定全市生態環境監測網絡建設方案并組織實施生態環境監測工作。 . 負責開展環境保護科技工作。組織環境保護科學研究和技術工程示范,推動環境技術管理體系建設;參與指導和推動循環經濟和環境保護產業發展;負責強制性清潔生產審核企業的審核工作。 . 負責開展環境保護國際合作交流。組織協調有關環境保護國際條約市內履約活動,參與處理涉外環境保護事務。 . 負責組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作。開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作;推動社會公眾和社會組織參與環境保護。 . 負責全市環境保護專網和信息系統規劃、建設、維護和安全管理工作。 . 承擔市生態文明與環境保護委員會辦公室的具體工作。 . 承辦市政府交辦的其他事項。 (三)便民服務事項 . 省審批的清潔生產項目審核轉報。 . 建設項目重金屬總量核定審核轉報。 . 市、縣級集中式飲用水水源保護區劃分技術報告審核轉報。 4.設立機動車環保檢驗機構審核轉報。 5.固體廢物進口許可審核轉報。 6.危險廢物經營許可審核轉報。 7.省審批的輻射類環境影響評價文件和輻射安全許可審核轉報。 . 省級綠色社區創建審核轉報。 (四)主要事中事后監管事項 . 市級負責的建設項目環境影響評價審批后監管。 . 收集、貯存、處置危險廢物經營及省內轉移固體廢物(危險廢物)監管。 . Ⅲ類射線裝置輻射安全許可后監管。 . 污染物排放監管。 . 建設項目需要配套建設的環保設施監管。 . 城市市區噪音敏感建筑物集中區域內夜間施工監管。 . 縣級以上飲用水水源地環境安全事項監管。 以上所列事中事后監管事項(含子項)和市環保局政府權責清單所列其他權力事項、行政強制、行政處罰事項均應制定事中事后監管細則(處罰裁量基準),由市環保局在“三定”文件印發后按規定另行制定公布并報市編辦備案。 (五)部門交叉職責 . 飲用水水源地環境保護工作 市水務局 負責科學制定合理開發利用水資源的規劃,加強對水資源的管理和保護。 市林業局 負責加強生活飲用水水源環境保護區內水源涵養林及相關植被的保護和管理,改善生態環境,提高水體自凈能力。 市衛生計生委 參與一級環境保護區內生活飲用水水源的衛生監督管理,參與保護區的劃定和水污染防治規劃的制定等工作。 市農委 負責對生活飲用水水源環境保護區農藥、化肥施用和禽畜糞便處理加強監督管理。 市國土資源局 負責加強地下水資源的監測,防止地面沉降、巖溶塌陷等現象發生。 市交通運輸局 負責加強對生活飲用水水源環境保護區內通航水域船舶污染的監督。 市環保局 統一負責集中式飲用水水源環境保護工作,加強對生活飲用水水源的環境質量狀況監測,并定期公布監測結果。 . 推動清潔生產、循環經濟和環境保護產業發展工作 市科技局 負責指導和支持清潔生產技術和有利于環境與資源保護的產品的研究、開發以及清潔生產技術的示范和推廣工作。 市經信委 負責擬訂或參與擬訂、組織實施工業、信息化相關產業的能源節約、資源綜合利用、清潔生產促進政策、規劃;負責組織協調示范項目和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;指導和協調工業環境保護和節能環保產業的發展;負責墻體材料革新和建筑材料節能管理、散裝水泥推廣等工作。 市發改委 負責推進全市可持續發展戰略,負責節能減排的綜合協調工作,組織擬訂發展循環經濟、建設節約型社會的政策并協調實施;參與編制生態建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作;組織擬訂應對氣候變化的規劃和政策。 市文廣新局 負責做好清潔生產宣傳工作。 市環保局 負責企業清潔生產強制審核工作。對企業實施強制性清潔生產審核的情況進行監督,必要時可以組織對企業實施清潔生產的效果進行評估驗收。 . 市區范圍內環境噪聲污染管理工作 市公安局 負責對市區社會生活噪聲和機動車噪聲開展日常巡查,并依法實施監督管理。 市城管執法局 負責對市區建筑工地夜間施工產生噪聲開展日常巡查,并依法實施監督管理。 市環保局 負責劃定市區內聲環境功能區,確定聲環境功能區的執行標準,提供噪聲監測數據等技術支持,協助公安、城管等部門處理環境噪聲污染問題。 . 市區范圍內飲食服務業油煙污染管理 市城管執法局 負責牽頭市區飲食服務項目油煙污染管理的日常巡查和污染糾紛的現場處理。 市住建委 負責對市區達到報建要求的商業經營性質的建筑物公共煙道建設情況進行監督管理。 市食品藥品監管局 依法對市區飲食服務項目進行監督管理。 市環保局 負責提供市區飲食服務項目油煙排放執行標準和監測數據等技術支持,協助城管、食品藥品監管等部門處理油煙環境污染問題。 (六)市區職責劃分 . 環境監管 宣城經濟技術開發區管委會主要負責市開發區企業的日常環境監管。 宣州區政府負責宣州區轄區內除市直管企業外其他排污單位的日常環境監管。 市環保局主要負責市直管企業的日常環境監管和宣城市轄區內重點工業企業的抽查,并對下級環境保護機構的日常執法行為進行指導和監督。 . 建設項目環境影響評價文件審批 我市轄區(含市開發區、宣州區)內建設項目的審批權限,按照《安徽省建設項目環境影響評價文件審批目錄(2015年本)》(皖環發〔2015〕36號)規定執行,其中宣州區轄區內(不含市開發區)企事業單位及個體戶投資建設的產生油煙的餐飲項目的環境影響評價文件審批由宣州區政府負責。 宣城經濟技術開發區管委會依照授權行使審批權。 . 建設項目竣工環境保護驗收 宣城經濟技術開發區管委會主要負責管理范圍內建設項目竣工環境保護驗收審批工作。 宣州區政府負責宣州區轄區內除國家、省、市級環保部門負責驗收的建設項目以外的其他建設項目竣工環境保護驗收審批工作。 市環保局負責市級審批和省委托的建設項目竣工環境保護驗收審批工作。

相關政策與解讀

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結尾語
 因時間關系今天的在線訪談節目到此結束,謝謝市環保局參加此次訪談,謝謝廣大網友的參與!下期再見
提問 12
【hehehe!!!】 現在國家對社會信用建設要求很高,環保部門在這方面做了哪些工作?   [16:04:55]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 我市2016年正式開展了環境信用評價工作,印發了《宣城市環境監管重點企業環境信用評價分級管理辦法(試行)》,評價結果共分為環保誠信企業(紅榜企業)、環保良好企業企業、環保警示企業、環保不良企業(黑榜企業)四個等次,并對不同等次企業實施分級管理。據統計,2016、2017年市環保局對200余家企業進行環境信用評價,共確定環境信用黑榜企業25家,評價結果已報送市信用辦,由信用辦作為宣城市信用紅黑榜對外發布。 [16:08:53]
提問 11
【王大卉】 今年以來我市的大氣環境質量如何?面對大氣污染防治新要求,我們有沒有一些新的辦法和措施?   [16:00:22]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 今年以來,我市市區環境空氣質量明顯改善,截至今年7月25日,細顆粒物(PM2.5)平均濃度為46.9微克/立方米,位列全省第3位;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為68.3微克/立方米,位列全省第2位;優良天數比例為86.4%,位列全省第2位。采取的主要新辦法和措施,一是部門聯動更機制更完善。市大氣辦按月召集大氣聯席單位主要成員單位召開會商會議,調度各部門工作開展情況,并部署下一階段組員工作。同時,利用“宣城空氣質量應急調度微信群”對各地、各部門進行工作開展情況進行實時調度。二是污染治理更具針對性。深入開展城區散煤污染治理。通過部門聯動、市區協作的方式對市建成區內的散煤銷售點、燃燒高污染燃料的鍋爐等進行全面排查、整治。強化重點行業揮發性有機物整治。在按要求開展化工、包裝印刷和工業涂裝等行業企業治理的基礎上,結合我市實際,自我加壓,對全市的衛浴、汽車維修、干洗行業企業開展整治。三是監管力度進一步加大,不定期的開展夜查、晨查,嚴厲打擊環境違法行為。同時,通過劃片包干的方式,對市區各類施工工地進行包保巡查、督查,發現問題,即時督促相關單位進行整改。下一步,我們將根據國家、省里的統一部署,深入開展藍天保衛戰,持續改善環境空氣質量。 [16:05:34]
提問 10
【家鄉美】 有一些小企業、小作坊隱藏在偏遠的鄉村,沒有辦任何環保相關手續,給周邊環境帶來影響,請問對這樣的情況我們要怎么辦?   [15:59:20]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 您所說的這種情況有個專業名稱叫“散亂污”企業,我們去年開始就已經在大力整治“散亂污”企業了。2017年5月開始,我市按照“整頓規范一批、搬遷整合一批、關停取締一批”的要求,深入開展“散亂污”企業整治工作,進一步推動產業優化升級,為發展騰出更多環境容量。2017年全市共排查整治各類“散亂污”企業288戶,今年我市又根據《關于集中開展“小散亂污”企業專項整治的指導意見》及《安徽省環境保護委員會辦公室關于深入開展“散亂污”企業排查整治工作的通知》文件所明確的整治范圍,在各鄉鎮、開發園區進一步開展拉網式排查,對現有清單再核實、再補充,建立、完善轄區企業清單,實行排查結果動態更新制度。在去年摸排整改基礎上,全市今年截至目前共排查各類“散亂污”企業395戶。下一步將繼續按照整治要求開展整治。 [16:04:33]
提問 9
【xyyyy】 我看天氣預報時有空氣質量預報,能不能簡單介紹一下我市的空氣和水的監測站點分布情況,我市目前的環境監測網絡安排有哪些優點或特點?   [15:55:59]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 按照國家、省、市部署,2017年我們組織開展了我市環境空氣、地表水、土壤、污染源等監測網絡的優化調整工作,并發布了2017年《宣城市生態環境監測網絡》。2018年根據工作需要對其進行了優化,形成了《宣城市生態環境監測網絡》。目前,全市生態環境質量監測主要包括環境空氣、地表水河流、地表水湖庫、飲用水、降水、區域噪聲、功能區噪聲、道路交通噪聲、輻射環境等9個方面,同時設立了土壤環境質量和農村試點環境質量等專項監測點位。具體點位布設分別為: 水環境質量監測方面:覆蓋55條河流與12個湖庫的79個監測斷面(其中,國控9個、省控8個、市控62個);大氣環境質量監測方面:覆蓋7個縣市區16個空氣質量自動監測站(其中,國控4個、省控6個、市控6個);聲環境質量監測方面:功能區噪聲7個、區域環境噪聲114個、道路交通噪聲68個;土壤環境質量監測方面:覆蓋全市的耕地、林地、重金屬污染防治區域、污染場地及周邊地區、菜籃子基地等土壤點位共計66個;輻射環境質量監測方面:2個點位環境電磁輻射質量、3個點位環境電離輻射水平及玉山飲用水源地水質總α、總β放射性活度監測。 [16:08:17]
提問 8
【外貿喵】 上半年,我省沿江銅陵、蕪湖等市發生多起傾倒危險廢物事件,造成了較大影響,請問我市在這方面有哪些措施?   [15:54:11]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 長江經濟帶固體廢物大排查行動開展以來,在市委、市政府堅強領導下,各地、各有關部門積極開展行動,嚴厲打擊涉固廢環境違法行為,消除環境安全隱患。5月中旬及7月上旬,生態環境部“2018清廢行動”分別對我市開展了督察及“回頭看”,現場核查了我市所有問題點位整改情況。目前,我市排查出的問題已全部整改完成。具體做法方面一是全面排查,結合河長制、網格化監管等工作推進機制,以水陽江、青弋江、新安江干流、支流為重點,高標準、全覆蓋組織排查,確保不留死角、不留盲區。二是立行立改。對堆存數量少、清運處置難度小的要立行立改,及時清除環境安全隱患。三是堅決打擊危廢犯罪。仔細排查各類危廢案件線索,對危廢違法犯罪案件追根溯源、一查到底、決不姑息,徹底消除二次污染風險。如寧國市港口鎮一起危廢非法處置案,因涉案人員外逃,該市迅速成立專案組全力追逃, 4月14日在浙江省衢州市抓獲全部涉案人員,并依法予以刑事拘留。四是強化“兩法”銜接機制。加強行政與司法部門聯動,從嚴從快打擊固廢非法轉移等各類環境違法犯罪行為,取得了較好成效。今年以來,共刑拘固廢涉案人員32人。 [16:02:24]
提問 7
【張云】 聽說去年在開始搞排污許可證核發了,能不能介紹一下我市這方面工作開展情況?   [15:52:09]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 2017年起,我市根據環保部和環保廳的統一部署,在全市范圍內有序開展固定污染源排污許可證的核發與管理工作,推進控制污染物排放許可制的實施,按照生態文明體制改革的要求,將排污許可證作為依法規范企事業單位排污行為的核心和基礎性環境管理制度。截至目前,我市已完成火電、造紙、鋼鐵、水泥、電鍍等14個行業排污許可證核發,共核發排污許可證114家。在規定時限內圓滿完成了省廳下達的核發任務,發證數量在全省各地市中位列第一。 [16:01:20]
提問 6
【魔爪】 這幾年,中央環保督察聲勢浩大,想了解一下我市的有關情況。   [15:51:45]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 2017年中央環保督察安徽省期間,累計轉辦我市信訪件31批次共148件,均已按時限要求全部辦結,共責令整改企業134家,立案處罰72起,罰款金額505.75萬元,刑事拘留2人,行政拘留13人,約談61人,行政問責22人。在信訪件辦結的基礎上,將所有信訪件轉換為突出環境問題深度整改,142件在2017年12月底前全部完成整改;其余6件正按時序整改。相關情況已經全部在市政府網站公開。 近年來,我市不斷加大環境執法力度,始終堅持“不設禁區、不分大小、零容忍”執法監管理念,全面開展全市環境執法互查,建立重點監管對象的“雙隨機”抽查庫。今年1-6月份,全市(含廣德)共查處各類環境違法行為137件,罰款總金額843.46035萬元。其中查封、扣押企業25起,限產停產3起,移送行政拘留23起,移送環境違法犯罪案件數6件。 [15:58:30]
提問 5
【zyy】 我經常看到城區有一些電信通訊發射塔,我們都比較關心這些塔產生輻射,會不會對人體健康有傷害,能不能簡單跟大家科普一下   [15:33:39]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 根據《電磁輻射防護規定》(GB8702-1988)的規定,移動發射基站電磁輻射功率密度的公眾照射導出限值為40μW/cm2(微瓦每平方厘米),我省在此基礎上對全省移動發射基站的電磁輻射功率密度的公眾照射導出限值控制在20μW/cm2(微瓦每平方厘米),即國家標準限值的一半。我市監測過的移動基站功率密度全部在20μW/cm2(微瓦每平方厘米)以內,滿足國家標準要求,都在標準限值一半以下,對人體影響不大。如果有未經環評審批的移動發射基站投入運營,我們將責令其停止發射并按照國家規定履行環評手續。 [15:53:43]
提問 4
【xcw】 近年來,我市招商引資力度不斷加大,現在又是長三角城市群成員,一些產業從蘇浙滬轉移過來,我們對嚴格項目環境準入有哪些管用的做法?   [15:24:35]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 一般來說,項目建成運行后會對外環境產生影響,企業委托第三方機構編制項目環境影響評價文件,重點對項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,環保部門依照法律規定進行審查通過后出具批復文件,作為企業開工建設前提和日常環境行為的管理依據。近年來,我們秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格執行審批新規定,嚴把環評審批關,從源頭控制污染,主要做了以下幾個方面的工作:一是以項目審查為原則,對污染項目敢于說“不”。堅持實行新上重大項目審查制度,從產業政策、生產工藝、清潔生產、選址布局、污染防治、總量控制、風險防范和污染治理等方面,同時兼顧項目所在地的區域資源稟賦、環境承載量等因素進行綜合考慮,將高污染項目擋在門外。二是以技術審查為重點,對污染項目善于說“不”。對重大、敏感類項目堅持以專家會審的方式從嚴把關,針對項目環評文件對工程分析是否透徹、污染治理措施論證是否可行、規劃選址是否合理、公眾參與結論是否可信等方面加強審查,對環評報告工程分析存在重大缺漏,編制質量差的項目實行一票否決。三是以集體審議為核心,嚴格全過程監管機制。對新建、改擴建的重污染項目均嚴格執行局務會議集體審議制,從宏觀管理角度,充分聽取污防、監察、監測、固廢等職能部門意見和建議,民主決策,對會議審議不通過的項目一律不批。 [15:39:32]
提問 3
【xcz】 我市境內河流很多,一些是跨幾個縣市區的河,這方面我們有沒有一些好的辦法,促進上下游之間的地方政府積極做好水環境治理?   [15:23:00]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 一方面,嚴厲打擊環境違法行為,完善流域協作機制。加強涉水部門的溝通、協調,流域上下游各人民政府、各部門之間進一步加強配合,實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享,推動水污染防治形成合力。另一方面,提請市政府出臺《宣城市地表水斷面生態補償暫行辦法》,在全市建立以橫向補償為主、縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制,將市域內跨界斷面、出市境斷面列入補償范圍,實行“雙向補償”。市環保局會同市財政局嚴格組織實施,推動落實地方政府的主體責任,用經濟杠桿撬動水污染防治工作上更高臺階。 [15:43:26]
提問 2
【ykhbxsm】 聽說我市已經是國家生態文明建設示范市了,而且是安徽省唯一一個,成績的確了不起,那下一步我們在鞏固生態文明建設成果方面有沒有一些新的打算呢?   [15:20:34]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 2017年9月,我市被環保部正式命名全省唯一的首批國家生態文明建設示范市,成為地級市生態文明建設的全國9個標桿樣板之一;績溪縣和旌德縣分別被命名國家生態文明建設示范縣和“兩山”實踐創新基地。在此基礎上,今年以來我市積極鞏固創建成果,指導各縣市區創建生態文明建設示范縣市,目前旌德、寧國、涇縣已被命名為首批省級生態文明建設示范市。下一步,我們將在十九大精神的指引下,按照著力打造綠色空間樣板、綠色產業樣板、綠色制度樣板、綠色文化樣板的總體要求,加快生態文明建設和環境保護工作,不斷改善區域環境質量,切實回應人民群眾對美好生活的向往。 [15:37:50]
提問 1
【hg】 國家對土壤污染現在也開始重視了,我們的土壤污染防治有沒有計劃,打算怎么推進呢?   [15:19:16]
【市環保局黨組成員、副局長 章傳躍】 根據國務院“土十條”要求,2016年12月30日我市印發了《宣城市土壤污染防治工作方案》,成立了宣城市土壤污染防治工作領導小組,2018年1月安徽省人民政府與宣城市人民政府簽訂《宣城市土壤污染防治目標責任書》。 全省土壤污染詳查工作由省環保廳正在統一開展中,我市成立了宣城市土壤污染狀況詳查工作協調小組,全市農用地詳查點位共1178個,預計2018年底完成。 下一步我市將依據《宣城市土壤污染防治工作方案》及《宣城市土壤污染防治目標責任書》中的工作目標、重點任務進行穩步推進。一是開展土壤污染調查,掌握土壤環境質量狀況,建設土壤環境質量監測網絡和宣城市土壤環境信息化管理平臺;二是劃定農用地土壤環境質量類別,保障農業生產環境安全;三是實施建設用地準入管理,防范人居環境風險;四是強化未污染土壤保護,嚴控新增土壤污染;五是加強污染源監管,做好土壤污染預防工作;六是開展土壤污染治理與修復,改善區域土壤環境質量。 [15:33:09]
歡迎詞
 各位網友大家好!今天我們邀請到市環保局黨組成員、副局長章傳躍參加市政府網站在線訪談欄目,與大家在線交流,非常感謝各位網友一直以來對環保局的關心和支持。歡迎廣大網民踴躍參加,歡迎各位領導的到來!

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