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新聞發布會

2019年宣城市人民政府新聞發布會(2018年度全市33項民生工程完成情況通報)

直播時間:2019年1月22日 8:30

直播地點:市新聞發布廳

直播嘉賓:市財政局副局長劉成,市財政局民生辦主任王先鋒,市政務公開辦主任高明喜

直播嘉賓:市財政局副局長劉成,市財政局民生辦主任王先鋒,市政務公開辦主任高明喜

主辦單位: 市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市財政局(民生辦)

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 宣城市財政局機構職責: (一)取消的職責 1、取消與外省相鄰縣域擔保公司的擔保貼費財務監管等基礎性工作。 2、取消或停止已由市政府公布取消或停止的行政事業性收費項目。 3、取消已由國務院和省、市人民政府公布取消的行政審批事項。 4、根據市政府職能轉變和機構改革要求取消的其他職責。 (二)增加的職責 1、增加負責投融資日常管理和綜合協調工作職責。 2、增加市政府和社會資本合作(PPP)項目日常管理和綜合協調工作職責。 3、增加承擔涉稅信息系統建設,對涉稅信息實行動態監控職責。 4、增加負責政府購買服務相關工作職責。 (三)調整的職責 將耕地占用稅、契稅的征收管理職責劃入市地方稅務局。 (四)加強的職責 1、深化預算管理制度改革,改進預算編制和管理,健全預算標準體系,積極推進預決算公開。 2、強化政府性債務管理,建立“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制。 3、改革和完善財政轉移支付制度,健全市和區級財力與事權相匹配的體制,加強轉移支付資金管理。 4、強化財政支出管理,調整優化財政支出結構,合理界定財政保障范圍和標準。 5、清理規范稅收優惠政策,強化財稅調節收入分配的職責,完善市與縣(市、區)、政府與企業的分配政策。 (五)主要職責 (1)外部政府權力 市財政局共計7項政府權力,其中行政審批1項、行政處罰4項、行政確認1項、其他權力1項。以市政府網站當年公布的《宣城市財政局政府權力清單和責任清單》為準。 (2)內部管理事項 1、貫徹執行國家有關財政、稅收等方面的法律、法規、規章和方針、政策;擬訂和執行市財政、稅收的發展戰略、方針政策、中長期規劃、改革方案及其他有關政策;參與制定各項宏觀經濟政策;提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議;擬訂和執行市與地方、政府與企業的分配政策。 2、監督檢查全市貫徹執行國家財稅法規、政策的情況,組織實施全市財政監督檢查工作,依法處理財政違紀違規問題。 3、負責編制全市年度財政預算草案并組織執行;受市人民政府委托,向市人民代表大會報告全市和市級預算及其執行情況,向市人大常委會報告財政決算。 4、負責政府各項財政收支管理和財政資金管理;組織擬訂經費開支標準、定額;負責審核批復部門(單位)的年度預決算;完善財政轉移支付制度。 5、負責管理和監督市級財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款及使用;參與擬訂市政府建設投資的有關政策,監督基本建設財務制度執行,負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。 6、參與擬訂產業政策、基建投資、勞動工資、價格、經濟貿易、特定信用擔保、外匯、科技、教育、住房、社會保障等政策和改革方案。 7、會同有關部門管理地方財政社會保障支出,會同有關部門擬訂社會保障資金(基金)的財務管理制度,監督管理各項社會保障基金市級財政專戶。 8、負責管理市本級非稅收入資金和負責非稅收入收繳政策的制定和執行;監督全市彩票發行,按規定管理彩票資金。 9、負責財政對農業投入的管理工作;負責管理市本級財政支農資金使用和全市財政補貼農民資金發放工作;負責指導全市鄉鎮財政管理工作;負責監管農業專項資金、農業綜合開發項目及資金。 10、組織制定國庫管理、國庫集中收付相關制度辦法,指導和監督市級國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。 11、負責擬訂政府采購制度并監督管理;承擔市本級政府采購有關工作;負責全市政府采購工作指導、協調工作。 12、負責統一管理政府性債務,執行國家政府性債務管理的制度和政策,擬訂地方政府性債務管理制度和辦法,防范財政風險。 13、負責全市國債管理工作和地方證券、金融、保險等機構的財務監管工作;負責地方政府債券資金管理工作。 14、組織實施《會計法》和國家統一的會計制度,管理會計工作,監督和規范會計行為;負責會計從業資格和會計專業技術資格管理工作,組織開展會計人員繼續教育。 15、負責制定行政事業單位國有資產管理制度并監督實施。 16、編制本市國有資本預決算草案,會同有關部門擬訂國有資本經營預算的制度和辦法。 17、承擔市政府投融資管理委員會辦公室和市政府與社會資本合作(PPP)項目管理辦公室日常管理和綜合協調工作。 18、負責全市民生工程的協調、調度、督查、考核、宣傳以及資金的籌集和管理。負責全市農村綜合改革工作的組織、指導、監督和檢查。 19、承辦市政府交辦的其他事項。 (3)主要事中事后監管事項 1、代理記帳機構監管 2、政府采購活動監管 3、會計從業資格證書核發后監管 以上所列事中事后監管事項(含子項)和市財政局政府權責清單所列其他權力事項、處罰事項均應制定事中事后監管細則(處罰裁量基準),由市財政局在“三定”文件印發后按規定另行制定公布并報市編辦備案。 宣城市財政局內設機構: 地址:宣城市狀元南路36號 (一)辦公室 (二)綜合科 (三)預算科(政府性債務管理辦公室) (四)國庫科 (五)行財科 (六)行政事業資產管理科 (七)社會保障科 (八)農業科 (九)農業綜合開發辦公室 (十)經濟建設科 (十一)企業科 (十二)外經科 (十三)會計科 (十四)財政監督檢查局(稅政法規科) (十五)政府采購科 (十六)行政審批科 (十七)民生工程辦公室 (十八)農村財政管理局(市農村綜合改革領導小組辦公室) 市紀委(監察局)派駐市財政局紀檢組(監察室)按照《市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局對市紀檢監察派駐機構實行統一管理實施辦法》的規定履行職責。

發布會直播

                                                                                       宣城市2018年度33項民生工程完成情況通報
                                                                                                        市財政局(市民生辦)
                                                                                                         (2019年1月22日)

       2018年,全市民生工程工作在市委、市政府的堅強領導下,市財政局(市民生辦)認真履行牽頭協調職責,各縣市區黨委政府、市直牽頭責任單位共同努力,圍繞全市民生工程工作部署會議要求,精準對接、務實推進,各項工作扎實開展。1-12月份全市民生工程投入各類資金74.5億元,其中財政資金51.2億元。33項民生工程全部完成年度目標任務,具體完成情況如下。
       一、扶貧工作
       黨建引領扶貧工程:我市共有建檔立卡貧困村109個,選派駐村扶貧工作隊109個,其中3人工作隊97個,1人工作隊12個。累計撥付保障經費1393萬元,撥付率100%。資產收益扶貧工程:投入保障經費3746萬元。“四好農村路”建設:農村道路暢通工程開工772.9公里,開工率100%,完工772.9公里。縣鄉公路大中修完工141公里,完工率100%。各縣市區財政預算均落實了農村公路日常養護資金。市、縣政府在2018年9月底前全部出臺路長制及鄉村道路專管員等配套制度。農村危房改造:竣工4030戶,竣工率128.8%。農村飲水安全鞏固提升工程:72個項目全部建成,完成投資3729萬元,投資完成率100%。健康脫貧兜底“351”和“180”工程:健康脫貧兜底“351”累計保障10996人次,救助資金552.3萬元;“180”貧困人口慢性病門診累計補償68929人次,“180”補償費用569.4萬元,貧困人口慢性病門診實際平均報銷比例97.75%。貧困地區義務教育學生營養改善:我市無任務。貧困殘疾人康復:貧困精神殘疾人藥費補助3610人,完成率110.6%;殘疾兒童搶救性康復完成264人,完成率100%。城鄉困難群體法律援助:全市共受理審批各類法律援件4227件,完成率115.6%,結案3950件。
       二、“三農”工作
       農村環境“三大革命”:自然村常住農戶衛生廁所改造完工40386戶,完工率120.9%;垃圾、污水專項整治穩步推進。美麗鄉村建設工程:項目建設進度為94.8%,超省要求的進度24.8個百分點。政策性農業保險:種植業投保完成210萬畝,完成率126.4%;養殖業投保24043頭,完成率190.8%。
       三、創業就業
       電商振興鄉村提升工程:全面建成7個縣級電商公共服務中心、7個縣級電商物流配送中心、769個鄉村電商服務站點。技工大省技能培訓工程:開展技能脫貧培訓998人,完成率321.9%,培訓合格991人,合格率99.3%。企業新錄用人員崗前技能培訓完成13193人,完成率107.3%,培訓合格12885人,合格率97.7%。技工學校當年新增培養人數1279人,穩定培養1278人,培訓穩定率99%。培訓退役士兵762人,完成率121%,培訓合格率100%。新型職業農民完成培訓2280人,完成率100%。就業扶持工程:開發公益性崗位個數1871個,完成率103.9%;開發就業見習崗位2098個,完成率138.9%。
       四、社會保障
       智慧醫療與家庭醫生簽約服務:完成家庭醫生簽約服務80.9萬人,完成率103.7%。困難人員救助工程:農村居民最低生活保障實際保障66263人,累計發放資金2.6億元。特困人員供養及機構運行維護實際保障13521人,其中分散供養9412人,集中供養4109人,累計發放資金9279萬元。孤兒基本生活保障實際保障636人,其中分散保障588人,集中保障48人,累計發放保障資金725.5萬元。生活無著人員社會救助2831人次,累計使用救助資金753.5萬元。困難殘疾人生活補貼實際救助31903人,發放救助資金2321萬元,重度殘疾人護理補貼實際保障27269人,累計發放資金1904.5萬元。城鄉醫療救助資助困難群體參合參保133391人,直接救助64351人次。城鄉居民基本醫療保險:新型農村合作醫療已參合221.4萬人,參合率104%,累計補償資金14.1億元,政策范圍內住院費用支付比例為79.5%。城鎮居民基本醫療保險實際參保人數56.4萬人,政策范圍內費用支付比例76.7%。城鄉居民大病保險:新型農村合作醫療大病保險補償人數18447人次,補償資金9075.1萬元。城鎮居民大病保險補償人數319人,補償資金573.1萬元,支付比例60%。城鄉居民基本養老保險:參(續)保繳費人數92.6萬人,完成率106.8%,養老金當月發放人數45.7萬人,發放率100%。社會養老服務體系建設:累計發放低收入養老服務補貼20592人,累計發放金額2645.81萬元,累計發放高齡津貼78442人,累計發放金額2843.7萬元;完成7個縣級居家養老服務指導中心、28個街道(鄉鎮)養老服務指導中心、51個社區養老服務站建設任務。150張床位以上養老機構內設醫務室或護理站比例達到100%。醫療衛生人才能力提升工程:住院醫師規范化培訓70人,完成率127.3%,全科醫師轉崗培訓11人、縣級醫院骨干醫師培訓20人,兒科醫師轉崗培訓5人,完成率100%。婦幼健康、計生特扶和職業病防治:免費孕檢累計完成30345例,免疫規劃累計接種532153劑次。計劃生育家庭特別扶助實際保障3490人,補助1907.8萬元。職業病防治完成培訓81人,上報監測信息19859條,完成率242.2%。
       五、教育文化
       學前教育促進工程:新建、改擴建公辦幼兒園任務12所,全部完工;幼兒資助2846人次,完成率121.7%;培訓幼兒教師445人次,完成率100%。義務教育經費保障機制:免除城鄉義務教育階段學生學雜費和補助學校公用經費學生數199984人,并免費提供國家課程教科書;補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費學生數15102人;完工校舍維修項目173個,完工率100%,改造面積153776平方米,完成率100%。高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助:發放本專科生國家獎助學金1623人、中職國家助學金3855人、中職學校免學費補助20522人、普通高中國家助學金7564人、普通高中免除學雜費824人。公共文化場館開放:全市8個公共圖書館、8個文化館、7個博物館、98個鄉鎮綜合文化站全部按要求免費開放。農村文化建設專項補助:文化信息共享工程補助159萬元,完成率100%;開展農村文化活動884場次,完成率111.2%;農家書屋更新出版物57582冊,完成率120.7%;開展農村體育活動4109場,完成率517%;農村電影放映9586場次,完成率100.5%。
       六、其他城鄉基礎設施和公共服務
水利薄弱環節治理三年行動:青弋江治理工程累計完成投資42553萬元,投資完成率100%。2017年度的13個中小河流治理工程已全部完工,2018年度的9個中小河流治理項目已全部開工。2017年開工的1個重點易澇區排澇泵站建設投資完成率100%,完工率100%;2018年擬開工的3個重點區域排澇泵站項目已全部開工建設。小型病險水庫加固項目已開工36座,開工率100%,投資完成率100%。秸稈綜合利用提升工程:全部完成任務,其中:秸桿機械化還田示范片完成4處,商品化飼料試點建設完成1處,大中型秸稈沼氣集中供氣工程完成1處,秸稈發電完成1項,標準化秸稈收儲點完成1處。農產品食品安全工程:完成64套鄉鎮農產品安全快速檢測系統建設,完成率100%,95家“三品一標”企業完成認證,完成率115.9%。完成23家鄉鎮食品藥品監督管理所食品檢驗室建設,完成率100%,大型批發市場(含農貿市場)食品快檢室建設3家,完成率100%。棚戶區改造:新開工9983套,完成率106.7%,基本建成14210套,完成率103.2%。城市老舊小區整治:完成51個小區整治任務,改造面積123萬平方米,改造戶數11900戶,累計完成投資6654萬元。
       2019年全市民生工程工作將按照省委省政府統一部署要求,突出工作重點、強化過程管控、加大推進力度、促進提質增效,把民生工程各項工作落到實處,確保優質高效完成全年目標任務,切實讓人民群眾共享改革發展成果,為實現人民福祉新提升,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,打造共建共享的平安幸福之城而努力!



                                                                                       2018年度全市民生工程項目實施亮點

       2018年,各縣市區及市直牽頭責任單位在實施民生工程項目過程中,涌現出諸多亮點,選取部分信息摘要,供參閱。
       一、項目實施成效顯著,屢受省市表彰
       1.涇縣榮獲“四好農村路”全國示范縣榮譽稱號。9月7日,全國四好農村路管理現場會在浙江省安吉縣召開,宣城市涇縣被交通運輸部、農業農村部和國務院扶貧辦三部門聯合命名為“四好農村路”全國示范縣,安徽省僅3個縣。
       2.宣州區法律援助民生工程獲中央主流媒體關注點贊。為切實保障困難群眾權益,有力助推脫貧攻堅,宣州區緊抓城鄉困難群體法律援助民生工程,積極做好“法治+扶貧”文章,在全省率先開展“法治扶貧”活動,受到人民網、新華網、中央人民廣播電臺等中央、省主流媒體聯合采訪。
       3.水利民生受省政府通報表揚。5月4日,省政府辦公廳印發《關于對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》(皖政辦〔2018〕16號),宣城市民生工程水利薄弱環節治理三年行動民生工程項目投資落實好、投資計劃完成率高,受到表彰。
       4.農村電商先進示范創建成果豐碩。6月14日,在全省農村電商全覆蓋鞏固提升現場會上,宣城市涇縣、廣德、績溪等3縣被評為全省2017年度農村電商示范縣,其中廣德、績溪為國家電子商務進農村綜合示范先進縣,4個鄉鎮被評為全省農村電商示范鎮(全省8個),10個村被評為全省示范村。10月23日,在第四屆中國縣域電商大會暨2018安徽省網商大會上,廣德縣榮獲2017-2018“中國電商示范百佳縣”稱號。
       5.郎溪縣獲2017年度健康脫貧工作表現突出地區通報表揚。5月24日,省衛生計生委、省扶貧辦聯合印發《關于通報表揚2017年度健康脫貧工作表現突出地區的通知》,全省共19個非重點縣獲得通報表揚,郎溪縣位列其中。
       二、開展多種形式視察監督,促進提質增效
       1.人大政協多次視察民生工程。市縣人大政協每年開展視察民生工程活動。9月20日,市人大副主任張玉峰率視察組,視察宣州區2018年美麗鄉村省級中心村點;市政協副主席唐佑文率部分市政協委員赴涇縣、旌德縣視察美麗鄉村建設工程。各縣市區全部開展了人大或政協視察民生工程活動。3月20日,績溪縣人大常委會組織開展美麗鄉村建設情況調研;5月16日,廣德縣政協視察美麗鄉村和農村環境“三大革命”;7月3日,寧國市人大常委會視察全市食品安全工程;10月23日,旌德縣人大常委會視察社會養老服務體系建設民生工程。
       2.駐六安市省人大代表赴寧國視察美麗鄉村建設。11月15日,六安市人大常委會主任王勝率駐六安市省人大代表一行到寧國市視察美麗鄉村建設。先后視察寧國市汪溪街道汪溪村、港口鎮西村村、山門村,實地了解各村環境整治、場所設施建設、污水處理、公廁改造等美麗鄉村建設的成果與經驗,并與當地村民進行深入交流。視察組對寧國市近年來美麗鄉村建設取得成果給予高度評價。
       3.宣州區邀請特邀監督員全程參與。2018年,宣州區堅持日常監督和重點督查相結合、工作巡查和暗訪抽查相結合的方式,加強對民生工程實施工作的督查督辦。同時,從12月初開始,組織開展全區民生工程督查活動,邀請市級民生工程監督員全程參與,深入查找問題,督促限時整改,確保年度任務圓滿完成。
       4.績溪縣完善社會監督員制度。充分發揮社會監督員作用,社會監督員報送監督情況,使民生辦掌握各項目工作進度,便于民生辦及時調度。民生辦建立社會監督員績效與勞務補貼掛鉤的辦法,繼續為社會監督員辦理人身意外險,有效促進了民生工程工作開展。
       三、活動開展多樣,豐富民生工程宣傳內容
       1.開展“四好農村路—我的路”最美故事(人物)征集活動。市交通運輸局聯合宣城新聞網,自2018年8月起開展宣城市“四好農村路—我的路”最美故事(人物)征集活動,反映農村公路建設、管理、養護、運營工作突出做法、成效,及涌現出的感人故事或人物。
       2.開展第二屆“十大美麗鄉村”評選活動。為全面宣傳美麗鄉村民生工程建設成果,4月16日,宣城市第二屆“十大美麗鄉村”評選活動正式啟動。評選活動采取自薦、推薦相結合的方式,分四個階段有序推進,最終通過專家評審和群眾投票,評選命名十大美麗鄉村。
       3.開展民生工程征文活動。為慶祝改革開放40周年,充分展示民生工程所取得成效,切實提升民生工程社會知曉率和滿意度,9月26日,宣州區民生辦聯合區委宣傳部組織開展“民生工程好新聞”征文活動。郎溪縣民生辦聯合今日郎溪編輯部舉辦第四屆“民生工程”有獎征文活動。
       四、鼓勵群眾民主參與,增強群眾幸福感
       1.寧國市注重群眾參與食品安全工程。寧國市開展食品安全“你點我檢”、“你點品種我抽檢,你點項目我檢查”、“開放日”等特色活動,邀請人大代表、政協委員、媒體代表、食品行業協會代表和網民代表,共同參與食品快檢取樣,現場觀摩實驗人員進行食品快檢工作,全程見證食品檢驗及現場檢查,提高民生工程群眾知曉度、滿意度。   
       2.績溪縣重視群眾民主參與。重視基層組織監督參與,在城鄉低保申辦過程中,由鄉鎮、村從事低保工作人員和轄區人大代表、居民代表、黨員代表等組成聽證小組進行聽證評議。重視市民參與,消費者購買食品菜品后,通過現場檢測結果,保障居民吃的放心。重視受益對象參與,農飲工程建設完工后,集思廣益水表井保溫措施,鼓勵群眾參與農飲工程市場化改革競拍。
       3.旌德縣積極拓寬群眾參與渠道。在項目規劃中充分尊重民意,在城市老舊小區改造中,通過發放居民需求調查表、座談會等形式征求居民意見。在項目實施中發揮群眾監督作用,農村道路暢通工程建設過程中,邀請當地“五老”人員參與現場監督;農村飲水安全鞏固提升工程,水源點的選取由受益農戶自己選取。在項目驗收交付中,邀請群眾參與。農飲項目完工后,聯合當地鎮政府、受益村、受益農戶代表以及業主單位和施工單位開展工程移交,并將管理房鑰匙交由受益農戶自行保管。
       五、 堅持建管并重,建后管養扎實開展
       1.強化城市老舊小區整治建后管養。印發《宣城市老舊小區整治改造后期管理養護實施辦法》;對主城區六個街道辦事處,下轄18個社區近110個老舊小區安裝視頻監控探頭735個;除采取“物業110”保障老舊小區基礎設施及時維修的措施外,采取老舊小區物業服務補貼,按照每戶每月6元的標準予以補助,相關費用撥付社區,由社區物業服務站統籌使用,實現了老舊小區物業服務管理全覆蓋。 
       2.全面開展政府購買居家養老服務。出臺《宣城市加快推進居家和社區養老服務的實施意見》,通過政府購買服務方式,向低收入家庭(不含低保家庭)中的80周歲以上老年人以及符合條件的老年人提供緊急呼叫、家政服務、生活照料、精神慰藉等部分基本養老服務。
       3.宣州區“四個落實”確保農村飲水安全工程管護到位。一是落實管護機制,成立“宣州區農村飲水安全管理中心”,出臺《宣城市宣州區農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》。二是落實管護主體,水廠鞏固提升工程由水廠進行日常管理,對單村供水工程,根據群眾意愿,推薦代表組建用水管理組織機構,負責日常管理,重大事項由受益群眾代表大會決定。三是落實管護基金,按建設資金1%的標準設立運行維護基金,2018年,區財政撥付50萬元納入基金。四是落實管護舉措,通過公開招標采購消毒凈化設備,建立區農村飲水水質檢測中心開展經常性檢測。
       4.寧國市建立小型水庫除險加固民生工程管養新模式。一是著力做到“三個明確”,對水庫進行確權劃界,明確工程產權、明確管理范圍、明確管護責任。二是著力做到“三個確保”,為水庫管護上保險。聘用80名水庫專職管理員,確保有人干事;設立管養專項資金,確保有錢辦事;制定出臺管護辦法,確保有章理事。三是著力做到“三個創新”,為水庫管養立規矩。創新水庫管護機制,建立水庫所有權、管理權、經營權“三權分置”機制;創新管理模式,通過政府購買服務方式,將維修養護項目打捆招標,實行物業化管理;創新督導手段,市委、市政府主要領導多次深入項目一線調研指導和檢查督促。





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