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《中共宣城市委宣城市人民政府關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施辦法》解讀

一、制定的背景

(一)全市質量工作開展情況

近年來,市委、市政府高度重視質量工作,通過在全市大力宣傳“多彩宣城,質贏未來”的城市質量精神,率先開展了“質量品牌升級江淮行——走進宣城”、質量品牌提升工程推進大會、質量品牌提升示范推進年活動啟動儀式、質量品牌提升進黨校、推進品牌指導站建設和設立“質量流動診所”等影響大、反響好的質量宣傳活動,在打造質量強市和質量提升行動中,形成了高位推動、部門聯動,企業主動的良好態勢。安徽省目標績效考核(質量工作指標)連續兩年排名第一,省政府質量工作考核連續兩年獲得A級。繼涇縣、廣德兩縣2017年榮獲安徽省質量強縣后,郎溪縣今年再獲質量強縣。首批獲批爭創全國質量強市示范市寧國市正在聚力爭創全國質量強市示范市,國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心建設快速推進,寧國經開區獲原國家質檢總局批準籌建“全國橡塑密封件產業知名品牌創建示范區”。 率先在全省成立了市委市政府主要領導為主任的質量發展委員會,率先出臺了《宣城市質量工作考核辦法》,并將質量工作納入了目標績效考核。2016年,中國宣紙股份有限公司撈紙工人周東紅被授予第二屆中國質量獎(個人獎)提名獎;周東紅、寧國市分別榮獲2016質量之光年度質量人物、年度質量魅力城市。司爾特肥業有限公司榮獲第三屆安徽省政府質量獎,安徽皖南電機股份有限公司今年獲第四屆安徽省政府質量獎提名獎。《中國質量報》6月5日頭版頭條,《中國質量新聞網》6月6日頭條顯目位置對我市建立黨管質量的工作格局和質量工作取得的成績予以肯定。6月15日《中國質量報》頭版再次以《構建大質量格局 推動高質量發展》對寧國市質量發展委員會成立進行報道。

目前,全市共有中國質量獎(個人提名獎)1個、中國馳名商標17件、國家地理標志保護產品6個、地理標志證明商標9件、省政府質量獎1個、蘇浙皖贛滬名牌產品50佳5個、安徽名牌產品153個、安徽省著名商標236件、參與國家標準研制98項、行業標準研制122項、地方標準研制218項。同時,創建省級優質產品示范區4個,創建國家級標準化試點示范項目17個、省級37個,質量品牌總數繼續保持在全省第一方陣。

(二)制定的依據

  1. 中共中央國務院印發了《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》

2017年9月5日,中共中央國務院印發了《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)。以黨中央、國務院名義出臺質量工作的綱領性文件,在我國質量發展史上尚屬首次,是質量領域的一件大事。《指導意見》全文共六個部分、30條,對全面提升產品、工程和服務質量;破除質量提升瓶頸;夯實國家質量基礎設施;改革完善質量發展政策和制度;切實加強組織領導等方面工作提出了詳細規劃和要求。《指導意見》提出了“堅持以質量第一為價值導向”、“加強黨對質量工作領導”和“建立中央質量督察工作機制,強化政府質量工作考核,將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容”等重要內容,明確了加速推動我國經濟發展進入“質量時代”。

  1. 省委省政府印發了《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》

為貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,深入開展質量提升行動,推進質量強省建設,8月10日,省委省政府印發了《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》(皖發〔2018〕30號)。《實施意見》分:總體要求;全面提升產品、工程和服務質量;堅決破除質量提升瓶頸;改革完善質量發展政策和制度;切實加強組織領導等五大方面內容,共25條。

二、我市《實施辦法》主要內容

根據市委市政府領導“市工商質監局牽頭會同有關單位根據文件要求,擬定我市貫徹落實意見,并做好貫徹落實工作”的指示精神,市工商質監局牽頭,結合我市實際,組織了《意見》的起草工作,在征求市發改委、經信委等32家市直相關單位的修改意見、建議修改完善后,經市政府法制辦、市政府辦、市委辦公室審核,報請市政府第26次常務會議、10月17日市委常委會會議研究,市委市政府主要領導同志審定后印發。

具體內容和省委省政府《實施意見》基本一致。《意見》對23項工作任務進行具體分解,明確了牽頭責任單位、配合單位和完成時限。

具體是:

(一)總體要求

  1. 指導思想;2. 工作目標;

(二)全面提升產品、工程和服務質量

  1. 增加農產品、食品藥品優質供給;4. 促進消費品提質升級;5. 推進裝備制造業轉型升級;6. 提升原材料供給水平;7. 提升建設工程質量水平;8. 推動服務業提質增效;9. 提升社會治理和公共服務水平;10. 加快對外貿易優化升級;

(三)堅決破除質量提升瓶頸

11. 實施質量攻關工程;12. 加快標準提檔升級;13. 激發質量創新活力;14.推進全面質量管理;15.強化全面質量監管;16. 推進質量品牌升級;17. 完善質量全民共治機制;18. 加強質量基礎設施體系建設;

(四)改革完善質量發展政策和制度

  1. 加強質量制度建設;加大財政金融支持力度;21. 健全質量人才教育培養體系;

(五)切實加強組織領導

  1. 實施質量強市戰略;加強黨對質量工作領導;24. 狠抓督察考核;25. 加強宣傳動員。
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