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中國宣城網:宣城共享單車管理新規即將出臺:要“共享”也要“共管”

今年上半年以來,哈羅共享單車空降宣城,上下班騎自行車、騎著車繞行宛陵湖鍛煉……綠色、低碳、環保的共享單車“刷新”著市民的生活。幾個月以來,市民的騎行熱情有增無減。在城市的大街小巷都可以看到騎著共享單車的人們。然而在給人們出行帶來便利的同時,亂停亂放、妨礙交通、影響市容……共享單車也在宣城暴露出了諸多問題。

    近日,記者從市交通運輸局了解到,《宣城市區共享自行車規范運營實施意見(試行)》已由市交通局完成起草工作,并完成公示,目前正處于意見收集階段,年內或將正式出臺,加強對共享單車的日常規范管理。

    多方共治,引導規范運營

    記者看到,《實施意見》共五個部分,指出在我市從事共享自行車運營服務的企業,應取得合法有效的營業執照,并在我市登記注冊、依法納稅,采用免押金方式提供租賃服務。運營前1個月須向市交通運輸部門提交運營備案材料。

    “《實施意見》體現的是多方共治的思路,以市場配置資源、政府規范監管為手段,突出運營企業主體責任,規范用戶騎行行為,形成企業主體、政府監管、多方參與的社會共治格局,引導我市共享單車規范有序運營。”市交通局工作人員告訴記者,意見中對目前共享單車存在的突出問題進行了集中管控,包括共享單車的投放、運維和用戶行為等方面都進行了規范。

根據《實施意見》的要求,市區共享自行車投放規模應與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配,結合非機動車停放管理規劃及停放秩序狀況,進行總量調控,對車輛有序投放,實行動態平衡。

    由市城管執法部門牽頭會同市交警支隊、市文明市建設辦公布主次街道、公共場所允許停放共享自行車的區域、點位;在城區重要商圈、醫院、學校、交通樞紐、旅游景區等周邊區域規劃設置配套停車點位,方便共享自行車停放。

    同時共享單車技術性能應符合現行國家標準和行業標準相關規定,具有國家認定的專業檢測機構出具的檢驗合格報告;具備實時定位和精確查找功能,安裝具備衛星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖,對投放車輛按照“一車一號”原則進行編號。

    在車輛管理上。《實施意見》要求運營企業應逐步采用“電子圍欄”等技術,合理調度車輛,保持車身整潔,確保車輛按區域和點位有序停放,及時清理廢棄車輛,定期開展車輛安全檢查和清潔維護。

    明確不發展電動自行車

    隨著共享經濟的發展,除了共享單車外,此前我市部分地區出現了“八戒租車”等共享電動車的情況,記者看到針對電動自行車,《實施意見》中明確規定,綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性,我市不發展電動自行車作為共享自行車;對企業私自投放的電動共享自行車,將由市交通運輸部門約談并責令限期回收,逾期不回收的,聯合市交警、城管執法等部門予以查扣。

    “這一規定主要考慮到電動自行車普遍不符合《電動自行車通用技術條件》標準要求。”市交通局工作人員告訴記者,考慮到電動自行車一旦發生交通事故會帶來較大傷害和損失。而且還存在火災安全隱患突出、車輛運行安全風險高電池污染問題嚴重等問題。而北京、上海、杭州等我國發達地區也都明確表示不發展互聯網租賃電動自行車。

    同時,《實施意見》中還明確,共享自行車實行實名制注冊、使用,禁止向12周歲以下兒童提供服務。運營企業要針對用戶制定安全騎行、規范停放守則,制定文明用車獎懲制度;并建立運營企業和用戶信用基礎數據庫,運用衛星定位等技術手段,為政府監管執法、大數據分析等提供數據與信息支撐;運營企業后臺端口應無條件與執法部門對接。

    并要求運營企業要為用戶購買非機動車第三者責任保險和人身意外傷害保險,并公示用戶使用中發生傷害事故的責任認定程序、理賠程序、賠償范圍。用戶騎行發生傷害事故時,應協助進行理賠。

    為規范共享單車管理,《實施意見》還規定運營企業須按投入車輛總數不低于3‰的比例配備車輛調度維護人員,每3個月定期對市區共享自行車進行普檢,及時收回故障、破損車輛,對共享自行車連續使用3年的進行強制報廢,嚴禁報廢車輛拼裝后進入市場。

    違約違規用戶  或將列入失信記錄

    記者看到,《實施意見》同時明確了我市各部門的管理職責分工,由市交通運輸部門負責共享自行車相關政策的擬定和統籌協調,根據城市總體發展水平、承載能力和使用需求等,合理確定市區共享自行車發展規模及動態調控標準。市城管執法部門負責按規劃點位劃定停車區域,設置停放點位;牽頭建立共享自行車巡查、考核退出機制和違規停放舉報制度;負責共享自行車停放秩序和環境衛生執法管理。市公安部門負責查處故意破壞、損毀、盜竊、侵占共享單車等違法行為;負責查處和糾正共享自行車騎行者交通違法行為,維護交通秩序。市信用主管部門負責將運營企業和用戶不文明行為和違法違規事項納入市公共信用信息目錄。

    同時要求市交通運輸部門要督促指導運營企業建立健全用戶守信激勵和失信懲戒機制,加強對用戶違規停放等行為的信用管理與約束,將違約違規的用戶列入失信記錄,達到一定分值后,采取提高用車費用、禁止使用等方式限制其使用。

    未來,對于亂停亂放,破壞車輛等不文明行為,市公安交警、城管執法部門可按照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《宣城市城市管理條例》等有關法律法規,對共享自行車運營企業和亂停放、危險騎行等行為人進行處罰。

    采訪中,哈羅單車相關工作人員也告訴記者,歡迎宣城管理辦法早日實施,并規范化管理。哈羅單車未來會根據管理辦法,進行單車投放與調配,提高單車利用率,讓共享單車更好地融入宣城公共交通體系,同時破解亂停放、管理難等問題。(本網記者 徐文宣/文 汪輝/圖)

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