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【主要領導解讀】陶方啟、張冬云同志在全市促進民營經濟發展大會上的講話

陶方啟同志的講話

 

11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,為民營經濟健康發展吹來了強勁東風。今天市委市政府在這里隆重召開大會,就是深入貫徹落實習近平總書記重要講話和全省促進民營經濟發展大會精神,對支持我市民營經濟發展工作進行全面部署,動員全市上下以強烈的政治擔當和行動自覺,為“自己人”辦好“自己事”,大力營造尊商重商親商富商的良好環境,大力促進宣城民營經濟大發展大繁榮。

這次會前,市委常委會、市政府常務會專題學習了習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話,市黨政負責同志深入民營企業開展調查研究,召開了民營企業發展座談會,聽取民營企業家意見建議,并研究制定了我市《關于進一步大力支持民營經濟發展的若干意見》,充分表明了市委市政府堅定不移依靠民營經濟、堅定不移服務民營經濟、堅定不移支持民營經濟的鮮明態度和堅強決心。

剛才,謙慎同志對我市《若干意見》進行了解讀;7家單位和6位民營企業家代表作了交流發言,大家緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記民營企業座談會重要講話精神,談感受、說打算、提建議,聽了以后深受鼓舞,很受啟發。特別是民營企業家的發言,為宣城發展進一步增強了信心,同時也給黨委政府提升服務民營經濟發展的能力和水平提出了努力方向。7家單位根據各自職能,講了很好的意見,希望大家一定要說到做到,做得比說得好,實際效果比文件寫得好。

下面圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神,結合我市出臺的意見,再講四點意見。

一、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,切實增強支持民營企業發展的自覺性和堅定性

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展,特別在我國外部發展環境發生深刻變化、民營經濟發展進入新的歷史時期的背景下,習近平總書記親自主持召開民營企業座談會并發表重要講話,充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用,重申了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的一貫立場,提出了“四個重要”的新論斷,表明了“民營企業和民營企業家是我們自己人”的鮮明態度,明確了支持民營經濟發展的6個方面的政策舉措,向全社會發出了毫不動搖鼓勵支持民營經濟發展的最強音,為民營企業發展給出了定心丸。省委省政府高度重視民營經濟發展,錦斌書記先后兩次主持召開民營企業座談會。11月26日召開的全省促進民營經濟發展大會,出臺了《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》,涵蓋8個方面30條政策措施,拿出了“安徽版”的“政策包”。全市上下一定要深入學習習近平總書記重要講話精神,從戰略和全局的高度,深刻認識促進民營經濟發展的重大意義,堅決扛起發展民營經濟的重大責任,堅決落實黨中央和省關于促進民營經濟發展的各項決策部署,以更加有力的舉措,推動我市民營經濟發展實現新的突破。

第一,從宣城發展歷程看,貢獻在民營經濟。習近平總書記深刻指出:“我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒”。對宣城來說,更是如此。在計劃經濟時代,宣城沒有布點大的國有企業和項目。改革開放40年來,我市民營經濟異軍突起,從“星星之火”到“燎原之勢”,為宣城經濟發展提供了堅強支撐。截至今年10月,全市個體工商戶、民營企業總數達到19.87萬戶,平均不到15人就有1個市場主體,五年來翻了近一倍。民營經濟對宣城的貢獻可以用“6789”來概括,即民營企業稅收占全部財政收入的65%,民營經濟增加值占全市GDP比重70%左右,民營企業就業人數占全市從業人員81%以上,規上工業企業中民營工業企業占比達98%。可以說,民營經濟是推動宣城發展的“主力軍”、財政收入的“主來源”、就業創業的“主渠道”,對宣城發展功不可沒,地位不容質疑,作用不可替代。

第二,從周邊發展態勢看,差距在民營經濟。當前,民營企業發展遇到了一些新情況、新挑戰,面臨著一些困難,中小企業面臨的困難更大。總書記把當前民營企業面臨的困難形容為“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”。錦斌書記在全省大會上也指出當前民營企業要邁過“實力不強、層次不高、環境不優、市場不活”“四道坎”。就我市而言,民營經濟發展,無論是體量還是質量,效益還是速度,與滬蘇浙地市以及省內先進市比都還存在較大差距。一是體量還不夠大。2017年我市民營經濟總量在全省16個市中排名第10位。全市目前僅有一家超百億元的民營企業。2018年中國民營企業500強中,我市沒有企業入圍,而無錫市、湖州市分別有20家和4家。二是層次還不夠高。從市場主體構成看,個體工商戶占79.5%;從產業分布看,主要集中在第三產業,批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業等占87.31%,而第二產業僅占6.48%;從企業產品看,大多數位于產業鏈、價值鏈的中低端,高附加值產品少、行業領軍企業少、創新能力和核心競爭力有待進一步提升。三是環境還不夠優。重商親商愛商護商的氛圍還不夠,市工商聯2017年底民營企業問卷調查顯示,有6成被調查企業反映“辦事難、辦事繁、辦事慢”問題仍然突出。

第三,從宣城未來發展看,希望在民營經濟。雖然我市民營經濟發展還存在差距和不足,但換個角度來看,差距就是潛力,問題就是我們工作的發力點。習近平總書記強調“一時一事會有波動,但長遠看還是東風浩蕩”。當前,宣城正面臨長三角一體化國家戰略等多重機遇“窗口期”,市委四屆六次全會作出了“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”的決策部署,強調發展始終是第一要務,任何時候都要凝心聚力抓發展。在這樣的背景下,作為宣城經濟發展的“千斤頂”,民營經濟完全可以大有作為,也必須大有作為,市委市政府對全市民營企業寄予厚望。在全省民營經濟發展大會上,錦斌書記用“三個前所未有”深刻分析了當前民營經濟發展面臨的有利條件和機遇。就我市來說,在共享這些機遇和利好的同時,隨著長三角一體化發展的深入推進和交通條件的逐步改善,我市的區位優勢、生態優勢、資源優勢將進一步凸顯,民營經濟和民營企業必將迎來新的發展春天。我們一定要以習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神為指引,從戰略高度來認識民營經濟,緊緊抓住機遇,趁勢而上,推動民營經濟在新一輪發展中實現騰飛和超越,推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

二、切實把民營企業和民營企業家作為“自己人”,突出抓好支持民營經濟發展的重點任務

總書記強調,“要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。”我們要真正把民營企業和民營企業家作為“自己人”,把民營企業的困難當作自己的困難,把民營企業的愿望當作自己的愿望,真心實意對待民營經濟,全心全意支持民營經濟。要在以下六個方面“再發力”:

第一,加快轉型升級,在促進高質量發展上再發力。加快轉型升級、提升企業核心競爭力,是民營企業必須正視的現實問題,既關系企業生死存亡,也關系全市經濟高質量發展大局。面對市場的“冰山”、轉型的“火山”,民營企業發展的根本出路靠轉型升級、高質量發展。我市出臺的《若干意見》,對支持企業轉型發展提出了一系列政策。我們要全面貫徹落實新發展理念,傾力幫助民營經濟邁過轉型升級這道坎,加快培育新動能,厚植新優勢,引導民營企業走提升產業層次的轉型發展之路、提升競爭優勢的創新發展之路、提升質量規模的跨越發展之路。一要堅定不移調結構。把培植壯大新興產業作為核心,以先進制造業為主攻方向,統籌推進“三重一創”建設。同時加快改造提升傳統產業,深入實施“千企升級”計劃,加快淘汰落后產能,努力打造具有核心競爭力的產業集群。二要強筋壯骨育龍頭。目前,宣城民營企業沒有大的龍頭,產業鏈不全、產業集中度不高,區域競爭力不強。要大力實施“百億企業、千億產業”工程,通過引進重大項目和擴大先進產能,培育一批規模大、實力強、成長性好的行業龍頭企業,實現百億企業新突破。三要持之以恒抓創新。堅持以科技創新為核心引領,加快建設以宛陵科創城為龍頭的科創基地、眾創空間、特色小鎮。實施好高新技術企業培育行動和“專精特新”中小企業培育計劃,不斷增加民營企業市場競爭力。深入實施“宛陵聚才行動”,著力引進集聚一批科技領軍人才和高水平創新團隊,為提升民營企業核心競爭力提供強有力的人才支撐。

第二,著力落細落實,在強化政策支撐上再發力。近年來,我市先后出臺了一系列支持民營經濟發展的政策措施,在實踐中也取得一定效果。但在實際操作過程中,還存在政策宣傳不夠、落實不夠到位等問題。我市出臺的30條政策措施,全面貫徹中央和省有關文件精神,緊密結合宣城實際,針對性、操作性很強。當務之急就是要把這些政策落細落實落具體。一要嚴肅落實紀律。堅決落實好中央和省、市出臺的促進民營經濟發展的政策措施,堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔,任何地方和部門在落實過程中決不允許講條件、打折扣,這要作為一項嚴肅的政治紀律。二要加快落實速度。各級各相關部門要立即行動,對照我市《若干意見》,進一步實化細化政策,加大政策創新力度,把原則性要求迅速轉化為操作規程,把突破性舉措迅速轉化為項目抓手,拿出更多的“真金白銀”,推出更多既有溫度、更有力度的硬招實招,形成政策合力,讓民營企業能感知、見效果,有更強獲得感,為民營企業渡過當前難關提供有力支持。三要提升落實效果。一方面要在操作上細化實化到位,另一方面要強化政策宣傳,各相關部門要主動上門宣講政策、落實政策,把政策精準傳遞到企業。在政策執行和落實上,要提高執法水平、執法藝術,在安監、環保等領域微觀執法中,堅決避免簡單化、機械化,防止一刀切,不能戴著有色眼鏡落實政策,不能隨意限制企業正常生產經營,不能不問青紅皂白對企業斷貸抽貸,堅決做到既合法合規,又合情合理。

第三,全力減稅降費,在增強民營企業獲得感上再發力。總書記把減稅降費作為六大支持舉措之首,說明這項舉措落實的重要性。我們要按照中央和省部署要求,著力打好企業減負“組合拳”,讓民營企業輕裝上陣。一要降低稅費成本。密切關注中央部委和省降費減稅各項政策,對已經明晰的要迅速落實。對必征必收的稅費,只要有執行的彈性空間,都要就低不就高,堅決就低征收。二要降低要素成本。企業成本中用地、用能、中介服務、人工等占了相當部分,我們不能以市場調節為借口無所作為,同樣要想方設法加以降低。各地要切實在用地、用能、用工等方面加大對企業的支持力度,加強探索創新,切實落實好我市《若干意見》相關政策措施。三要降低制度性交易成本。認真學習借鑒滬蘇浙在降低制度性交易成本上的好經驗好做法,大力減少服務環節,提升服務效率、創新服務方式,切實降低企業制度性交易成本。

第四,暢通金融血脈,在解決融資難、融資貴問題上再發力。民營企業特別是小微企業融資難融資貴是發展中的一大特點、一大痛點,總書記就解決這一問題也特別作了強調。我們要想方設法拓寬融資途徑,搭建融資階梯,助力民營企業翻越融資“高山”。一要努力增加信貸供給。目前幾大國有銀行業金融機構都在出臺政策,融資環境上將會有很大轉變。要加大財政支持,著力優化金融服務,統籌用好各類基金、擔保資金,加快培育地方金融機構,努力擴大信貸投放。二要著力擴大直接融資。抓住科創板和試點注冊制的機遇,繼續實施好企業上市“翱翔計劃”,進一步制定完善政策,促進一批專精新特民營企業上市融資,著力擴大直接融資規模。三要營造良好金融生態。建立宣城各種所有制銀行協調機制,特別是各級黨委政府要和銀行金融機構、廣大企業家一道共同努力,創造良好的金融生態。

第五,強化對標提升,在構建一流營商環境上再發力。當前,區域競爭的實質是發展環境的競爭,優化環境的力度將決定民營經濟發展的高度。我們強調營商環境,不僅要抓好招商引資、項目落地的服務,更要為現有企業創造公平健康的發展環境。市委四屆六次全會《決定》明確的十個對標提升中,其中之一就是營商環境對標提升。與滬蘇浙相比,之所以我市的企業在成長速度、發展規模上有差距,除了企業自身各方面因素之外,其中最為重要的就是企業和企業家成長的環境。在對標的過程中,我們要深刻反思,宣城的營商環境、企業和企業家的成長環境,到底跟滬蘇浙差異在什么地方?如果是因為我們自身做不到位、服務不到位造成的,就要迅速提升。要把優化營商環境作為對民營企業的最大支持、“頭號工程”,以滬蘇浙為標桿,用主動服務的“熱度”換取民企環境的“溫度”,積極構建與高質量發展要求相適應的一流營商環境,讓創業者創業愉快,讓民營企業家辦事順暢、發展愉快。一要打造高效便捷的政務環境。進一步深化“放管服”改革,學習推廣浙江“最多跑一次”和江蘇“不見面審批”改革經驗,深化“互聯網+政務服務”,最大限度精簡審批事項、壓縮審批時限,打造“一網通辦、馬上就辦”政務服務品牌,真正讓企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”,努力讓企業辦事不再難。二要打造公平公正的市場環境。實施市場準入負面清單,推動“非禁即入”落實,在政策上放寬行業準入門檻,取消對民營企業設置的附加條件和歧視性條款,拓寬民營資本投資領域,使各類市場主體公平、公開、公正參與市場競爭。三要打造公正規范的法治環境。堅持依法行政,把建設法治社會作為民營經濟綜合環境的重要一環來抓。要依法保護企業家人身和財產安全,深入開展掃黑除惡專項斗爭,強化企業經營司法保障,嚴厲打擊非法侵害民營企業財物、人身權益的犯罪活動。要嚴格規范執法行為,改進執法方式,對民營企業經營中的一般性違法行為要審慎研究,妥善處理,不能一味處罰、一罰了事,對首次、輕微違法違規行為要建立容錯機制。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。要加強誠信體系建設,保護守法經營者的合法權益,讓企業家安心放心創業干事。

第六,真心尊商重商,在構建新型政商關系上再發力。總書記強調,各級黨委政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處,不能成為掛在嘴邊的口號。中央八項規定出臺后,目前政商聯系在“清”上重視了,但在“親”上出現了一些不暢。我們強調從嚴治黨,不是不與企業打交道,而是要更好地服務企業,在與企業家相處中做到“親親熱熱、清清白白、和和氣氣”。寧國市之所以能成為安徽縣域經濟發展的常青樹,最主要的經驗就是歷屆黨委政府不折騰,一屆接著一屆,埋頭苦干、真抓實干;最重要的密碼就是有一批有事業心、有敬業精神的高素質企業家。“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”,推進宣城高質量發展,最重要的是要靠民營企業和民營企業家。要認真落實省委省政府《關于推動構建親清新型政商關系的若干意見》明確的“十個不準、五個不得”要求,鼓勵廣大干部與企業家正常交往,既當好民營企業的“店小二”,又守住底線、把好分寸,在不斷鞏固“清”的基礎上,在“親”上更加用力。一要真正走進企業家。建立各級干部聯系民營企業特別是中小微企業工作機制,各級領導干部要深入企業一線,靠前服務、上門服務,聽取民營企業反映和訴求,及時幫助企業排憂解難。需要強調的是,加強對企業的聯系和服務,一定要圍繞解決問題這個核心,對正常生產經營的企業,要“無事不擾、有求必應”,做到“企業需要時,政府無處不在;企業不需要時,政府無聲無息”。二要真心尊重企業家。大力宣傳優秀民營企業家事跡,設立企業家群英館,每年遴選一批發展業績突出的明星企業、貢獻突出的功勛企業家,給企業家以禮遇、尊重和榮耀,真正讓民營企業家政治上有地位、社會上有形象、臉面上有光彩,在全社會大力營造尊重企業家、愛護企業家、鼓勵創業創新的社會環境。三要真誠關心企業家。真正把企業家當成自家人,把企業的事當成自家事,及時回應民營企業家的正當要求,花更多時間和精力關心民營企業和民營企業家,多一點共同語言、多一點親清交往,做到有工作交往但沒有利益交結,有正常交流但沒有權錢交易,切實做到“清”上加“親”。

三、大力弘揚企業家精神,爭做勇立時代潮頭的優秀民營企業家

民營企業和民營企業家是宣城發展最寶貴的財富。今天的會議我們邀請了120位優秀民營企業家代表,大家在市場經濟大潮中打拼,吃常人吃不了的苦,干常人干不了的活,每個人都有說不完的故事、道不盡的艱辛,為宣城發展貢獻了力量、積淀了精神、孕育了希望。當前,民營經濟發展的又一個春天已經來臨,各級黨委政府和全社會都高度重視、關心支持民營經濟發展,各位企業家更要發奮圖強,堅定發展信心,永葆創業激情,為宣城發展作出更大貢獻。借此機會,也對廣大的民營企業家提幾點希望。

一要堅守理想信念,爭當愛國敬業的典范。希望廣大民營企業家加強自我學習、自我教育、自我提升,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,不斷增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任,最緊密地團結凝聚在黨的周圍,緊跟時代、把握方向,聽黨話、跟黨走,努力做有立場、有思想、有情懷的新時代民營企業家。

二要強化法治意識,爭當守法經營的典范。守法經營,這是任何企業都必須遵守的原則,也是長遠發展之道。希望廣大民營企業家珍視自身的社會形象,講正氣、走正道,把守法誠信作為企業安身立命的根本,遵紀守法辦企業、光明正大搞經營,積極構建和諧勞動關系和親清新型政商關系,在合法合規中提高企業競爭能力,樹立宣城民營企業家良好形象。

三要勇于改革創新,爭當創業創新的典范。希望廣大民營企業家繼承和發揚老一輩企業家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的優良傳統,大力弘揚“工匠精神”,激發“二次創業”“多次創業”的進取精神,努力打造具有核心競爭力的一流企業。要練好企業內功,堅持向改革創新要動力要活力,加強企業制度創新、技術創新、管理創新、產品創新,加快轉型升級步伐,為我市高質量發展注入強勁的“民營力量”。

四要擔當社會責任,爭當回報社會的典范。企業家的價值不僅看自己有多少財富,更要看為社會作了多少貢獻。希望大家在做強做優企業的同時,切實履行社會責任,積極投身脫貧攻堅、光彩事業、公益慈善等社會公益事業。同時要切實承擔好環保責任、安全責任、降耗責任、減排責任、保障職工權益責任,在積極承擔社會責任中體現企業社會價值,以實際行動詮釋優秀企業家精神。

四、加強黨的領導,切實為民營經濟發展提供堅強政治保證

發展壯大民營經濟,是各級黨委政府義不容辭的政治責任。各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,努力在加強和改進對民營經濟的領導上有新作為,全力保障民營經濟“兩個健康”。

一要強化組織領導。各級各部門要切實把民營經濟發展擺在事關全局的重要位置,擺上重要議事日程,作為黨員干部日常履職盡責的重要事項,作為“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”的重要任務,真正做到放在心上、抓在手上,落實在行動上。為進一步加強領導,我們成立了市發展民營經濟領導小組,由我和冬云同志任組長。領導小組要加強統籌協調工作指導,市直有關部門要加強規劃引領、政策引導和服務保障,市工商聯要充分發揮橋梁紐帶作用。各縣市區是民營經濟發展的主戰場,要比照市一級建立健全促進民營經濟發展的領導體制和機制,形成推動民營經濟發展的強大合力。

二要強化考核問責。把民營經濟發展情況納入市委的年度綜合考核,把民營經濟的發展進度納入市政府績效管理,把民營經濟的發展成果作為干部選拔任用的重要依據,對企業反映好、成效顯著的予以通報表揚;對落實不力、貽誤發展的要嚴格問責追責。

三要強化輿論引導。市內各新聞媒體要大力宣傳民營經濟的重要地位和作用、民營經濟的巨大社會貢獻、民營企業家的創新創業精神,讓全社會充分認識民營經濟,厚植創新創造文化、培育尊重企業家的土壤,持續激發大眾創業萬眾創新的激情。要深入開展“四送一服”雙千工程,各級干部要深入企業解讀中央及省、市支持民營企業發展的政策措施,把各項惠企政策直通車開進民營企業,大力營造真心實意幫助民營企業的濃厚氛圍,切實讓民營企業家感受到黨的政策溫暖,為全市民營經濟發展注入不竭的動力和活力。

民營經濟興,則宣城興;民營企業強,則宣城強。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,政企攜手一心,奮發擔當作為,續寫新時代宣城民營經濟發展新篇章,為“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”,推進宣城高質量發展,加快建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市,作出新的更大貢獻!

 

 

張冬云同志的講話

(根據錄音整理)

 

今天大會各項議程已進行完畢。會上,方啟書記回顧總結了全市民營經濟發展情況,深入分析了我市民營經濟面臨形勢,全面部署了當前和今后一個時期大力支持民營經濟發展的目標任務,要求做到“六個再發力”,并對企業家提出了爭當“四個典范”的希望,我們要深刻學習領會、抓好貫徹落實。

第一,要提高政治站位。民營經濟是宣城經濟增長的主力軍、改革創新的主陣地、就業創業的主渠道。我們必須從講政治的高度,深刻領會習近平總書記重要講話的重大現實意義和深遠歷史意義,深刻領會習近平總書記強調的“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”內涵實質,將支持民營經濟發展作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動,全面樹立和堅持“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念,進一步增強大力支持民營經濟發展的政治自覺和行動自覺,全力支持我市民營經濟高質量發展。

第二,要堅定發展信心。首先,信心來源于宣城良好的發展態勢。2017年,宣城在省政府目標管理績效考核中居第4位,是自省政府實施分類考核以來的最好成績。今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀環境、經濟下行壓力加大和揚子鱷自然保護區生態環境問題整改、非洲豬瘟疫情防控等諸多困難和問題,全市上下攻堅克難、奮力拼搏,推動了經濟社會發展穩中向好。前三季度,我市在全省經濟運行季度考核中居第6位,居二類市第2位;實現地區生產總值959億元,居全省第9位,同比前移2位,創近年來歷史最好位次;同比增長8.7%,居全省第5位,創“十二五”以來歷史同期最好位次;二三產業占比達91.5%,創歷史同期最高。1—10月,固定資產投資增長17.6%,創2014年以來歷史同期最高增速;其中工業固定資產投資增長51.7%,增速創2012年以來最高,居全省第1位。其次,信心來源于宣城自身具備的優勢。宣城作為安徽唯一與蘇浙兩省交匯的省轄市,是連接內陸與沿海的重要通道,也是安徽東向發展最前沿和橋頭堡。經過近幾年持續推進交通建設會戰,皖蘇浙省際交匯區域綜合交通樞紐已見雛型。隨著商合杭、杭黃、宣績高鐵和蕪宣機場、宣州綜合碼頭等重大交通項目陸續建設以及省際“斷頭路”全面打通,綜合樞紐區位優勢將更加突出。再次,信心來源于宣城迎來的歷史機遇。宣城有著長江經濟帶、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區等更多的發展平臺。8個開發區入選《中國開發區審核公告目錄(2018年版)》,開發區轉型升級考核居全省第5位。特別是長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略,宣城作為長江三角洲城市經濟協調會特別是G60科創走廊9市之一,可以分享到更多合作發展的機遇。同時,市委四屆六次全會正式吹響了“對標滬蘇浙,爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵”的號角,這也為宣城民營經濟發展提供了更加廣闊的舞臺。

第三,要狠抓政策落實。近期,中央和省、市密集出臺了一系列有針對性的政策措施,各地各相關部門要把抓落實放在首位,通過深入一線、實地查找政策執行中存在的問題和差距,堅決破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,切實解決政策落地的“最后一公里”問題,讓民營企業從政策中增強獲得感。要把“四送一服”雙千工程真正抓到實處,把各項惠企政策匯編成冊,制成“一單清”,確保企業家知道,更要讓企業會計和經濟師清楚,真正讓企業看得見、摸得著、得實惠。絕不能讓支持政策變成抽屜政策,優親厚友的政策。

第四,要解決具體問題。當前宣城民營企業遇到具體問題主要有融資難、用工難、吸引人才難、降成本難、要素保障難以及公平競爭難等。幫助民營企業解決這些具體問題,我們要“真金白銀”投入,要有“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措。“真金白銀”投入,不光是指財政支持,還包括綜合配套措施以及落實好已制定政策。融資方面:要組建市縣聯合擔保公司,放大擔保倍數和功效,發揮好“4321”政銀擔、稅融通、出口退稅貸的作用。金融機構要堅持“不唯所有制、不唯大小、不唯行業、只唯客戶優劣”,一視同仁地為民營企業創造公平融資環境。用地方面:要落實好省、市關于土地容積率允許范圍相關政策,學習浙江地區“優質地塊”“標準地”的辦法,大力推進批而未供、供而未用及低效用地清理和“僵尸企業”處置。人才方面:要發揮好宛陵科創城、合工大等平臺載體的作用,推進與大院大所的合作,加大高層次科創團隊引進力度。深入實施“宛陵聚才行動”和“宣城籍優秀人才回歸工程”。用工方面:要切實把幫助企業招工作為支持民營企業做大做強的有力舉措,到皖北等人力資源豐富地區常態化開展招工工作。要創新招工方式,強化跨地區勞務協作,與勞務輸出較多的地區建立長期合作。環保方面:要通過等量置換、減量置換等措施,騰出環境容量指標,保證重點項目環境容量。降成本方面:要擴大直供電交易覆蓋范圍,降低企業用電成本。要充分發揮皖東南保稅物流中心(B 型)作用,加快巷口橋鐵路物流基地建設,降低企業物流成本。放管服方面:要按照要求,該放的、堅持放徹底,該管的、從嚴管到位,該服務的、主動服務好。要深入推進“并聯審批”“容缺審批”“超時默認”等制度,打造“四最”營商環境的宣城樣板。要市縣聯動、整合力量,共同為民營經濟提供更有力的支持。

第五,要強化實干擔當。優化營商環境、支持民營經濟發展,必須干字當頭、敢于擔當。當前,宣城的營商環境仍有不小的提升空間和發展的潛力。一些地方和部門不同程度存在“好講宏觀的話、回避具體的活”的現象,習慣于帶著“no”“stop”的思維,往往千辛萬苦招引來的企業在落地過程中,有關單位的一個科長甚至工作人員就能施加很大影響,甚至導致項目遲遲不能開工建設等。這些情況必須引起我們高度重視、警醒和反思,下大力氣予以改進。

習近平總書記反復強調,要構建“親”“清”新型政商關系。我們必須要做到親清有度,既要守住“清”的底線,更要建立“親”的紐帶、完善“親”的長效機制。積極擔當作為就是推動發展的風向標,就是最大的營商環境。在當前企業發展面臨較多困難的情況下,各級黨委政府要主動排憂解難,各級干部要真心實意、真情真意地幫助民營經濟發展,主動幫助解決民營企業遇到的問題,絕不能繞道走、躲著走,更不能置之不理,尤其是領導同志更要堅持往前站、隨我上、帶頭干,深入一線、用腳丈量,聽取民營企業反映的訴求,幫助解決具體問題,當好民營企業發展的服務員。同時,要建立健全容錯糾錯機制,要為支持民營企業發展,敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部撐腰鼓勁。

第六,要營造濃厚氛圍。要大力宣傳民營經濟的重要地位和作用、民營經濟的巨大社會貢獻、民營企業家的創新創業精神,讓全社會對民營經濟、民營企業家高看一眼、厚愛三分,共同為民營經濟和民營企業家點贊。要加強對民營企業家合法權益的保護,強化對民營企業家的培訓教育和人文關懷,讓民營企業家政治上有地位、臉面上有光彩,讓民營企業家有更多的榮譽感、自豪感、成就感。要著力營造鼓勵創新,寬容失敗的文化和社會氛圍,激發大眾創業、萬眾創新的激情。

新時代是奮斗者的時代,是民營經濟乘風破浪、民營企業家大顯身手的好時代。民營經濟過去是、現在是、將來也一定是宣城發展不可替代的重要力量;民營企業家過去是、現在是、將來也一定是宣城發展不可或缺的寶貴財富。我堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在全市上下尤其是各位企業家的共同奮斗下,宣城民營經濟的春天已經到來,宣城的民營經濟一定能夠再創輝煌、再立新功,一定會創造出不愧于時代、不愧于自身、不愧于宣城人民的好業績,宣城的明天一定會更加美好。

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